农发基金支持农业合作社中如何控制财务风险

1、促进理事长提高对农民专业合作社的认识
一是要认清农民专业合作社的核心本质。
二是要认清合作社与养殖场的关系。
三是要认清合作社与农行之间的关系。合作社组织农户进行规模种植和规模养殖，在经营过程中流动资金不足，向农行申请贷款。农行按照相关规定，对符合贷款条件的予以信贷支持。贷款发放后，农行为确保信贷资金安全，需要对合作社进行全面监管，合作社应自觉接受监管。
四是要认清理事长自身的重大责任。理事长是合作社的法人代表，应切实抓好合作社的全面管理，对合作社所有事务负责，对银行信贷资金的安全负责。
2、进一步完善专业合作社组织
要能提供设立大会的会议纪要、合作社章程。要理顺龙头企业、投资人、养殖场、合作社之间的关系，明晰养殖场、合作社产权及各方的责权利。
3、认真清理，如实反映并进一步充实注册资本。
一是对申请贷款时的注册资本进行清理核实，现金股本未到位的，督促相关社员在2008年底前到位；对圈舍股本，应进行全面清理，做到真实反映。圈舍折资有变动的，要通过资本公积予以调整。
二是对合作社目前已实际占用的养殖场，应根据实际修建成本或投资各方共同认可的公允价，由实际投资人折资入社，以充实合作社的股本，且这些养殖场所争取到的各项补助均需收入到合作社账户。
4、督促强化合作社管理
一是理事长必须认真理好合作社事务。理事长应增强责任心，不断提高素质，必须要理好合作社的所有事务，履行好自己的所有职责，对合作社的经营管理负责，对银行信贷资金的安全负责。
二是做好会议纪要。重大事项的成员大会、日常理事会会议、监事会会议均要形成会议纪要。只有通过会议研究决定了的事项，才能在会后得到有效实施，合作社的各项管理才能得到落实，严格防止事事都由理事长一人独断的现象。
5、督促建立采购业务管理内部控制制度
合作社必须根据专合社财务会计制度的规定建立采购业务内部控制制度，明确采购业务的审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。严禁再出现由理事长一人独办、出现问题却无人负责的现象发生。
6、督促提前签订好切实可行的养殖协议
应帮助、督促每一个合作社研究制定寄养或赊养协议，协议必须明确双方的权责利，同时不得损害合作社的集体利益。在养殖前必须与愿意养猪的养殖户签订好养殖协议，才能购猪。
7、督促提高养殖技术
合作社一定要解决好母猪、育肥猪养殖过程中的技术指导问题，努力把生猪养殖好。
8、督促抓好生猪的疫病防治
生猪疫情风险是最大的风险，对此，合作社必须格外重视。既要重视预防疫情，又要抓好病情出现时的医治。
9、督促严格控制、管理好防疫药品
一是建立防疫药品购买审批制度，小额度购买由理事长审批，大额度需经理事会集体研究决定；二是建立物品入库、领用制度，切实加强对购回物品的管理。
10、督促严格控制费用
一是合作社理事会必须开会研究制定费用管理制度，明确各项费用开支的标准及审批制度，不得由理事长一人独自决定。二是监理会必须对费用开支情况要监督到位。三是对费用开支情况应按月对全体成员张榜公布。
11、督促建立销售业务内部控制制度
理事会应研究制定销售业务内控制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施，确保仔猪、育肥猪及母猪的销售和淘汰母猪的处理等销售价格不得低于市场价，交易数量、重量真实，不被相关环节未监督到而被欺骗，价款全额收回合作社账户。为此，各合作社在销售前，要事先通知我行客户经理，以便我行进行现场监管。请你们要予以支持。
12、督促建立存货管理内部控制制度
理事会应研究制定存货管理办法，建立健全存货内部控制制度，建立保管人员岗位责任制。存货入库时，保管员清点验收入库，填写入库单；出库时，由保管员填写出库单，主管负责人批准，领用人签名盖章，保管员根据批准后的出库单出库。要建立好实物管理台账，做到饲料购回后入库，然后根据实际需要出库，账实相符。
13、督促加强财务管理
应建议合作社就近聘请一名兼职的财会人员，有利于降低成本，有利于会计及时深入合作社现场进行财务管理。应督促合作社会计认真学习《农民专业合作社财务会计制度》，严格按照该制度进行会计核算，防范上述问题及其他问题的发生，切实加强财务管理。要督促专合社加强合作社现金管理，原则上尽量减少现金支付，库存控制在5000元以下。对外采购物品应尽量转账或汇款；对社员的结算，要通过农行发行的惠农卡办理。
14、督促认真分析亏损的原因，制定扭亏的措施办法
各合作社要对当前的亏损情况进行全面、细致的清理、核实，召开理事会认真分析造成大量亏损的真正原因，并研究进一步加强专合社管理的具体措施办法，要积极努力尽快扭转亏损。
15、督促合作社发挥带动作用
随着合作社已购回母猪产仔量的增多及市场的变动，合作社应尽量带动更多的入社农户养好猪。
16、督促专合社加强沟通，主动报告情况