建筑业财务制度

根据财政部制定颁发的《企业财务通则》、《企业会计准则》和《施工企业会计制度》，以及《施工、房地产开发企业财务制度》的精神，建筑企业在财务管理方面变化很大。笔者拟就此作以下分析。
一、建筑业企业财务制度改革是社会主义市场经济的客观要求
１．市场经济要求企业公平竞争，而我国传统的企业财务制度在不同类型企业间有较大的差别。例如，在折旧年限上：国营企业的机器设备平均１４年，外商企业的机器设备最短１０年，电子设备、运输车辆５年，股份制企业可以在国营企业基础上加速３０％，集体乡镇企业比照国营企业执行。折旧对固定资产的更新、对企业的利润影响很大，而上述规定则明显违背了市场经济公平竞争的原则。
２．市场经济要求企业成为自主经营、自负盈亏的法人，而传统的财务制度有浓厚的计划经济色彩，限制了企业自主权的发挥。经济体制改革后企业自主权虽然不断扩大，但仍存在不少问题。例如，在资金管理上，资金占用划分为：固定资产、流动资产、专项资产；在资金来源上划分为：固定基金、流动基金、专项基金，并且规定资产不能相互流用，专项基金实行专户存储。这些都限制了企业理财的积极性。
３．市场经济要求扩大开放，而我国传统财务制度与国际惯例差距较大。我国传统财务制度有许多地方与国际惯例不一致。例如，在成本核算上，国际上普遍采用的是“制造成本法”，我国采用“完全成本法”。在固定资产折旧方法上，国际上允许采用加速折旧法，我国大多实行的是直线折旧法。
４．市场经济要求保护投资者利益，我国传统财务制度没有体现资本保全原则。资本保全是会计工作的一个重要原则，而我国传统财务制度中没有体现资本保全原则。例如，传统财务制度规定计提固定资产折旧要求冲减固定基金，投资者投入企业的基金，随着折旧的提取而减少。这不能真实反映企业的资本金情况。
二、企业财务制度改革的主要内容
１．改过去集中的直接管理为分层次管理。传统财务会计制度都是由国家财政部与中国人民建设银行总行颁发，下面照章办事。改革后，企业财务管理分为以下三个层次。
第一个层次：《企业财务通则》、《企业会计准则》。这是企业财务会计制度的基本法规，是财务部门必须遵守的规范和准绳。第二个层次：根据《企业财务通则》制定的《施工、房地产开发企业财务制度》，即所谓的行业财务制度。第三个层次：企业根据第一个层次和第二个层次的规定，结合企业生产经营特点制定企业内部的财务管理办法。也就是说，我国建筑施工行业将建立起：以《企业财务通则》为基本原则和统帅，以《施工、房地产开发企业财务制度》为主体和基础，以企业内部财务管理办法为补充的合理、协调、科学、有序的建筑施

工企业财务制度体系。
２．建立资本金制度。企业资本金是指企业在工商行政管理部门登记注册的资金总额。设立企业必须有法定的资本金，并且达到国家规定的最低金额。根据我国有关法规的规定：从事生产经营、流通批发业务的有限责任公司的注册资金最低金额为人民币５０万元，从事商业零售的企业注册资金最低金额为人民币３０万元，从事科技开发、咨询、服务性公司的注册资金最低金额为人民币１０万元，股份公司的注册资金最低金额为人民币１ ０００万元，有外商投资的注册资金最低金额为人民币３ ０００万元。
３．在资金管理上取消专款专用和专户储蓄制度。《施工、房地产开发企业财务制度》打破了固定资产、固定基金、流动资产、流动基金、专项资产、专用基金三段平衡关系。按照“资产＝负债＋所有者权益”的平衡关系，将企业资金来源划分为所有者权益和负债两大类。这种分类的优点是：①企业的产权关系明确；②有利于全面反映资产和负债的情况；③有利于扩大企业的理财自主权；④符合国际惯例。
４．改革固定资产折旧制度。主要是缩短了折旧年限，提高了折旧率，允许企业在国家规定的折旧年限内确定企业的固定资产折旧年限。企业可以按照国家的规定选择具体折旧办法，同时取消了计提大修理的基金制度。
５．改革成本管理制度。成本管理制度的改革主要包括以下几个方面：①改“全部成本法”为“制造成本法”；②建立坏账准备金制度；③调整了部分成本、费用开支项目。
６．建立新的企业财务指标评价体系。为了政府部门、投资者、债权人和经营者的需要，设计了能够反映企业偿债能力、经营能力和获利能力的指标体系。
７．取消施工企业的特种基金管理制度。施工企业的特种基金包括：临时设施包干基金，劳动保险基金，技术基金，施工机构调遣费等。过去，特种基金是以施工预算中的直接费用或人工费用为基数，按照规定的收费率向发包单位收取的。现在，取消这项基金，将企业发生的临时设施、劳动保险、技术装备、施工机构调遣的收入全部列作工程承包收入。发生支出时，劳动保险费列入管理费用，临时设施列作其他资产，按工程受益年限摊入成本；报废清理的资产收入（支出）作为营业外收支；施工机构调遣发生的费用列入成本。