合同能源管理法律风险如何防范？

　　石家庄律师张峰 合同能源管理项目的法律风险防范工作主要应围绕两项工作展开：一是项目管理规范化，二是风险防范机制的建立和健全。 一、合同能源管理项目管理规范化 1、建议项目管理组织。应建立健全项目管理组织确保项目组织成员个体具有合理的专业知识结构、相关能力和经验，明确各成员具体的职责和权限、奖惩规则等，合理安排组织内人员结构及内部与外部智库的协作机制，加强风险防范意识和相关知识、技能培训。 2、创建业务流程。创建合同能源管理从立项、融资至工程验收、测量验证、后续跟踪、问题协调等全套业务流程图，根据业务流程进行WBS分解，识别关键节点风险，明确每个流程关键节点注意事项、风险点提示和作业指引，提供节点和作业指引，就构成企业规章制度的一部分;未遵循这部分制度，就可能要适用前述惩罚制度。特别需要提示的是，这机关报业务流程和风险点体系是一个可不断发展、总结和累积的开放性体系，不是一劳永逸的。 3、应用项目管理和业务流程相结合的内部信息化协同工作网络。由于实施合同能源管理项目的公司，其内部采取矩阵形组织结构比较合适，故有必要将项目管理流程与常设组织的业务流程在确保一定的独立性的前提下进行有效衔接。这种衔接活动如通过协同工作网络实现则为最佳。协同工作网络实现业务流程管理、人员管理、项目管理及其他模块如沟通管理、时间管理、客户关系管理等高度集成化，有利于提高效率，降低成本和减少差错。 二、合同能源管理法律风险防范机制 1、法律风险防范时间要素。法律风险发生与否往往具有不确定性，触发因素是某一行为或事件;如合同能源管理项目活动前期没有认真进行能源审计，留下纠纷隐患，后期在节能量计算中因基准能耗数据的缺失或不准确就可能发生节能量计算纠纷，节能量计算行为或计算时遇到的困难就是触发因素。故从防范的时间角度上来说，在没有做出相关措施或决策之前，或在没有触发的时侯，尽力去消除不确定性，这就是事前防范。 2、法律风险防范程序要素。法律风险防范的程序要素是对法律风险的识别、评估，以及对法律风险解决方案的设计、执行和改进。 3、法律风险防范方法要素。如前所述，越早防范法律风险主动性越强。在处理法律风险过程中可采取回避、替代、抑制、分散、转嫁、合法化和全面管理等手段。 4、法律风险管理执行力问题。无论是法律风险管理还是合同能源管理的项目管理活动，都存在执行力的问题。