如何建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系

这是一个系统工程，一般包括： 安全意识解决思想意识领域的问题，即确定一个什么样的安全理念，如何形成自觉和习惯 安全制度解决靠制度管事的问题，也是根本的，是铁律； 安全规程解决程序上的问题，即安全生产如何运转，包括安全操作规程； 安全监督解决制约与激励的问题，促使大家人人讲安全时时抓安全； 安全文化解决特点与特色、形成单位安全生产品质与风格的问题，这也是最值得传承的。 当然，还有技术上的支撑。 在新的环境形势下，环保部门作为确保环境安全的职能部门，必须未雨绸缪，采取有效措施，加快构建环境安全防控体系，提高环境应急管理工作水平，预防和控制突发环境事件发生。对于构筑新时期环境安全防控体系，笔者有以下几点建议: 转变观念，创新思维，引导环境安全防控体系建设。 要树立主动防控观念，明确工作思路，调整工作重点，把环境安全防控体系建设作为一项自觉行动，变“要我防”为“我要防”，变“被动补防”为“主动设防”；要树立打持久战的观念，切实摈弃急功近利的思想，立足当前，着眼长远，从做好基础性工作入手，一步一个脚印地做好艰苦细致的工作；要树立动态管理观念，提高动态掌控能力，以适应环境安全形势变化的需要为出发点，强化动态管理观念，增强安全意识，提高应变能力。 强化措施，推动环境安全防控体系向纵深发展。 一是要强化防控工作的导向作用，并做好环境安全预警。发生突发环境事件后要按规定程序立即上报，发生较大、重大、特别重大突发环境事件，要按有关规定向上级环保部门报告。 二是要尽快开展重点污染源或风险源环境安全风险评价试点工作，逐步由点及面，对区域范围内的企业新、扩、改建设项目全面开展环境安全风险评价，提出针对性的预警监测措施、应急处置措施和应急预案。 三是要加强环境隐患全面排查，实施动态管理。要建立健全三级排查体系，即企业自查、属地排查和环保部门督察。对在督察中发现存在环境安全隐患的单位，要责令其尽快补做环境风险评价，限期完善环境风险预警监测装备、应急处置装备和应急预案，验收合格后方可准予正常生产；对限期不能完善或验收不合格的，依法采取限产或停产治理等措施；对存在重大环境安全隐患且选址不当的已建项目，应向当地政府提出调整结构、关闭或搬迁等相关建议。 四是要定期开展环境安全应急管理队伍业务培训和环境安全突发事件应急演练，切实提高应对突发环境事件的专业化水平；加强环境安全应急管理机构建设，配齐环境安全应急监测和处置装备，加强应对突发环境事件的人力、技术和物资保障能力。 五是要开展环境污染事件典型案例的警示宣传教育，提高环境风险源单位的环境安全意识和自律意识；广泛宣传环境法律法规和环境应急常识，增强公众对突发环境事件的防范意识和应对能力，在全社会形成环境安全群防群治的良好氛围。 建立健全工作机制，提升环境安全防控效能。 环保部门应将环境安全防控作为重点工作，深入实地检查指导、落实工作，强化督察督办；形成政府主导、部门联动、属地管理、企业实施的“四位一体”工作机制，提高环境突发事件反应速度；对每天接到的所有环境信访进行回访并分类筛选，及时组织力量分析，以便能及时发现环境安全隐患，并将其消灭在萌芽状态。