ppp模式风险分担特点？

ppp模式风险分配原则主要表现如下。

1、风险由最适宜承担者承担。即风险承担者应对该风险最具掌控力，这种掌控力表现在：风险承担者对控制该风险具有更大的经济利益或动机，并且通过掌控力能够减少风险的发生以及发生的损失。在这种要求下，与项目启动、支持有关的批复风险、项目用地等风险应由政府承担，而与项目有关的建设、运营、维护等商业风险应由社会资本承担。

2、风险的承担与回报相匹配。PPP项目本质是公共产品和服务的市场化，同样要遵循市场规律，即风险与回报的一致性。如因为项目性质的不同，存在着经营性项目、准经营性项目和公益性项目，三种模式下社会资本的投入不同，在回报机制上也不同，分为使用者付费、可行性缺口补助和政府付费三种机制。值得注意的是，三种模式与三重回报机制并非是完全对应关系。

3、对风险的分配应当合理，不应超过各自所能承担的上限。即一方承担的风险不能超出其控制力和承受力。如设计风险一般由社会资本承担，由政府原因引起设计变更的风险则不能再由社会资本承担，否则会超出其承受力。杭州湾跨海大桥之失败，设计变更风险承担不合理是原因之一。实践中，设计变更的风险主要由变更者承担，这也更为合理。

市场化经营的主要原则？

市场经济最基本的规则如下：

（1）资源配置的市场化。资源配置是指为使经济行为达到最优和最适度的状态而对资源在社会经济的各个方面进行分配的手段和方法的总称。市场经济区别于计划经济的根本之处就在于不是以习俗、习惯或行政命令为主来配置资源，而是使市场成为整个社会经济联系的纽带，成为资源配置的主要方式。在经济运行中社会各种资源都直接或间接地进入市场，由市场供求形成价格，进而引导资源在各个部门和企业之间自由流动，使社会资源得到合理配置。

（2）经济行为主体的权、责、利界定分明。经济行为主体如家庭、企业和政府的经济行为，均受市场竞争法则制约和相关法律保障，赋予相应的权、责、利，成为具有明确收益与风险意识的不同利益主体。如果经济行为主体的权责利不界定清楚，那么，主体特别是企业这一微观层次就很难成为真正的自主性市场竞争主体。

（3）经济运行的基础是市场竞争。从市场经济的理念上普遍强调竞争的有效性和公平性。为达到公平竞争的目的，政府从法律上创造出适宜的外部环境，为企业提供平等竞争的机会。如美国的反托拉斯法、德国的反对限制竞争法、日本的禁止垄断法等等。只有把各市场利益主体的活动都纳入到法律的框架内，才能维护市场竞争的有序性和正常运行。

（4）实行必要的、有效的宏观调控。在自由竞争市场经济时期，国家的经济职能主要是保护经济发展的秩序，不直接干预经济运行。但是在现代市场经济条件下，国家对经济的干预和调控便成为经常的、稳定的体制要求，政府能够运用经济计划、经济手段、法律手段以及必要的行政手段，对经济实行干预和调控。其目的，一方面是为经济的正常运转提供保证条件；另一方面则是弥补和纠正市场的缺陷。

（5）经济关系的国际化。现代市场经济是一种开放经济，它使各国经济本着互惠互利、扬长避短的原则进入国际大循环。经济活动的国际化不仅表现在国际进出口贸易、资金流动、技术转让和无形贸易的发展等方面，还表现为对协调国际利益的各种规则与惯例的普遍认同和参与。上述的所有市场经济的共同特征，对于发展中国家建立与完善市场经济体制都是值得借鉴的，同时发达国家市场经济的相异特点也应该借鉴。

计划和市场是资源配置的两种基本手段。在市场经济里并没有一个中央协调的体制来指引其运作，但是在理论上，市场将会透过产品和服务的供给和需求产生复杂的相互作用，进而达成自我组织的效果。

市场经济的支持者通常主张，人们所追求的私利其实是一个社会最好的利益。理论上，市场经济是自由的经济、公平的经济、产权明晰的文明经济，但是在实际上这一切是通过市场交换规则根据市场需求状态作出强制性调整的经济形态，所以在实际操作过程中缺陷非常大。