如何做好基层教育培训工作的思考

　　基层是地税工作的基础和前沿，近些年来，基层地税干部教育培训工作得到了进一步加强和改善，地税干部的综合素质有了显著的提高，较好地促进了地税工作又好又快发展。但随着地税征管工作要求的逐步深入和地税工作所面临的新形势、新任务，对基层干部素质和能力提出了新的挑战。目前，地税基层干部年龄老化，文化水平和综合素质参差不齐等问题还在一定程度上存在，急需通过加强地税基层干部教育培训工作来解决。 　　一、基层教育培训工作的现状及存在问题 　　近年来，区局强调要加强基层教育培训工作，在各级领导的重视和努力下，基层教育培训工作取得了实质进展，成效显著。一整套教育培训工作制度已经建立起来，使教育培训工作有章可循，随着教育培训工作力度的不断加大，全体税务人员的综合素质和业务能力有了普遍提高，为地税事业发展提供了有力的组织保证和人才支持。主要体现在以下几方面：一是思想认识有了很大程度的提高。现今，全系统各单位都切实加强了教育培训工作的领导，制定了长期教育培训规划，将教育培训工作提升到更高的层次上来，并作为地税发展的战略工程。二是教育培训财力投入逐年增加，培训力度逐年加大。三是干部职工的综合税收业务素质显著提高。通过加强干部职工的教育培训工作，全系统干部职工的综合业务素质得到全面提高。 　　但是目前，基层教育培训工作仍显粗放，教育培训的针对性、灵活性和实效性没有很好的显现出来，缺乏科学、规范的教育培训体系和运行机制，教育培训的创新不够，主要表现在以下几个方面： 　　一是思想认识有待提高。基层岗位工作职责细，岗位目标责任明确，导致少数干部对不属于自己职责范围的教育培训存在被动应付思想，主动学习意识差。部分基层单位缺乏对干部教育培训工作的中、长期规划，没有系统性、科学性的计划安排，学习型组织未能普遍建立。 　　二是基层师资力量匮乏。目前干部职工的培训主要依靠上级组织的各类培训，基层局虽也尝试根据本单位人员素质现状，有针对性地组织培训班，但因本地师资力量匮乏，授课质量不高，效果不是很理想，很多培训计划因师资匮乏难以有效的展开实施。 　　三是干部素质参差不齐。由于历史等原因，基层干部队伍素质参差不齐，这就要求在开展基层教育培训的过程中要做到因人而异，对不同的人采取不同的教育方式，提出不同的教育目标，这就使得基层教育培训工作的展开难度加大。 　　四是培训内容与实际需要相脱节。目前地税干部教育培训的培训内容基本由教育人事部门或本单位领导和更上一级领导决定，培训内容的确定常与实际需要不相适应，主要表现在：培训内容体系上仍过分偏重基本的理论和知识，与实际脱节现象严重，干部运用所学理论解决实际问题的能力没有得到提高；培训内容在设置上缺乏针对性，不能够很好的针对干部的不同素质，设计不同的教学内容，采用不同的教学方法和手段。 　　五是培训方式方法单一。目前，基层教育培训仍以照本宣科、填鸭式教育为主，未能走出教师单向传授的路子，讲的多讨论少，听多练少，学用脱节问题严重，这既有悖于教育规律，也不能做到根据干部知识结构、文化程度、年龄层次的不同情况因材施教。脱岗培训和业务短训班培训虽然有利于在短时间内提高人员的业务素质，但大规模的脱岗学习会影响正常税收工作。这些原因使得部分干部职工不能够真正的提起学习兴趣，使得很多教育培训无法起到预期效果。如何开展形式多样的教育培训，解决工学矛盾，做到学习与工作的相互促进，是急需要解决的问题。 　　二、结合基层工作实际搞好教育培训 　　（一）形成学习长效机制。制定和设计个人学习的目标和计划，通过提倡在岗学习，激励大家利用各种方式不断学习新知识、新技能，不断提高执法水平和纳税服务能力。同时积极开展全系统学习型组织建设，形成团队学习模式，培育多样性的学习载体与形式，实现工作学习化，学习工作化，在学中干、干中学，在广大干部职工中形成一种良好的学习氛围。 　　（二）创新干部培训理念。在认真开展干部培训需求调研的基础上，把握干部的特点和个性化需求，不断创新干部教育培训理念。一要突出干部培训的需求导向。适应新形势条件下教育培训工作，及时调整教育培训工作重点，由普遍开展税收业务知识培训转移到税收业务需求培训上来。培训重点的确立和调整，要体现以需求为导向的指导思想，不仅要重视干部专业知识的掌握，而且要更加注重其实际工作能力的提高，使培训工作更加符合税收工作的实际。二要注重干部培训的需求调研。认真对干部职工的缺科调查情况进行归类汇总和科学分析，将干部职工反映比较集中、愿望比较迫切的缺科培训项目列入集中培训活动计划，有针对性地组织实施好干部职工的教育培训，切实保障需求型个性化教育培训质量和效益。要根据干部职工的需求，结合工作实际，在重点进行税收业务知识培训的同时，将廉政建设、政务工作、税务文化建设等相关内容列入教育培训的重点内容。真正做到因材施教。 　　（三）突出个性特色，使教育培训工作形式活、内容实。在组织教育培训时要注重创新培训方法，拓宽培训途径，增强培训工作吸引力，有效提升培训效果。一要开展开门式培训。注重改变以往关起门来搞培训的做法，坚持走出去，请进来，提倡急用先学、缺科培训的学风，针对工作需要和广大干部职工的需求，有重点、有针对性的确定教育培训内容。以人文讲座、团队执行力等内容为重点，从道德、行为、情感等不同侧面和角度引导干部要进一步明确自身的责任，珍惜现在的工作和生活，做到仁爱、勤廉、坚忍、雅量、明强。二要解决学用脱节问题，要从单向传授为主向双向互动交流为主转变。实现干部的自主性学习，充分调动学员的积极性、主动性和创造性，实现教师与学生之间、干部与干部之间的信息互补，经验共享、相互启迪、相互促进、共同提高，充分运用交流、案例教学等教学方法，理论培训与实践培训要做到相辅相成。要切实提高各级各类培训工作的质量和效果。三要拓展培训方式，积极开展网上税校培训。充分依托网上税校这一有效平台，地税干部要根据自身需要，有选择地学习相关课程。网上税校学习内容的设定突出强调不同岗位的专业性，按照行政、征管、法制、财务等几大类的要求，设置不同题库，充分体现培训的差异性特点。四要加强自学。通过制订有效措施，鼓励大家利用业余时间自学有关税收业务知识，积极参加职称、学历、资格证书考试，提高教育水平。 　　（四）健全培训机制，提高干部职工的学习积极性。要在现有基础上进一步创新考核奖励机制，进一步健全教育培训考核激励机制，发挥考核对教育培训的导向作用。健全业务岗位能手奖励机制，对在比赛、培训、选拔中获得好成绩或取得好名次的，给予一定的物质奖励，鼓励大家学好业务知识。对高素质人才在经济待遇上给予倾斜和优待，鼓励干部立足本职，自觉提高自身素质。要将培训结果与考核晋升挂钩，促进地税干部积极主动参加学习培训。