会计法律法规完善措施

1.如何完善会计法律法规

会计法律规范最显著的特征是用“法”的强制力和威慑力规范企业管理当局和会计人员的会计行为。

如果“法”自身的刚性不足，必然导致会计规范体系的整体疲软。会计法律规范的刚性就表现在它的强制性和威严性上：其一是“强”，凡是会计法律规定的，在其法界内的所有会计主体和个人都必须严格执行，否则就将受到法律的严惩；其二是“严”，让违法者望而生畏，用法律的威慑力使人们自觉地规范会计行为。

在我国，《会计法》是规范会计行为的基本大法，也是会计法律规范的核心，因此，讨论会计法律规范的强制力和威慑力问题，就有必要分析我国现行《会计法》的“刚性”不足问题。

2.如何完善会计法律法规

会计法律规范最显著的特征是用“法”的强制力和威慑力规范企业管理当局和会计人员的会计行为。

如果“法”自身的刚性不足，必然导致会计规范体系的整体疲软。会计法律规范的刚性就表现在它的强制性和威严性上：其一是“强”，凡是会计法律规定的，在其法界内的所有会计主体和个人都必须严格执行，否则就将受到法律的严惩；其二是“严”，让违法者望而生畏，用法律的威慑力使人们自觉地规范会计行为。

在我国，《会计法》是规范会计行为的基本大法，也是会计法律规范的核心，因此，讨论会计法律规范的强制力和威慑力问题，就有必要分析我国现行《会计法》的“刚性”不足问题。

3.完善会计相关的准则制度有哪些措施

（一）提高会计人员和企业管理者素质 内部会计控制是由人制定的，也是靠人去执行和完善的。

人既是内部会计控制的主体，也是内部会计控制的客体，必须坚持以人为本原则，加强对人力资源的管理和控制。这就要，一是严把用人关，对重要岗位的会计人员配备和会计主管人员的选拔，应全面考察其德、能、才、绩等综合素质，确保各岗位人员的素质要求；二是要多层次、多方位地加强岗位和在职人员的培训，切实提高会计人员的政治和业务素质；三是加强职业道德教育，教育员工自觉遵守和执行各项会计内控制度，形成以自我控制为主、自检自律为主要手段的会计内控制约机制。

对企业管理者来说，应从整个管理出发， 站得高一点， 看得远一点， 不断完善会计制度， 充分利用会计制度来控制企业， 发展企业。第二， 企业管理者应根据自己的可能， 从事管理研究和会计制度完善的研究， 不断吸收和应用新的管理技术。

（二）建立现代企业制度 要按市场经济发展的要求构建企业会计制度。一是建立能适应各个行业的统一的会计规范体系。

适应这一要求， 国家有关部门应改革以行业会计制度规范企业会计处理的状况， 尽快制定和颁布能适用于各行各业的《具体会计准则》， 以使企业能对不同行业、不同性质的经营业务按统一规定进行会计处理， 简化企业的会计处理程序和处理方法， 提高财务会计信息的综合程度和可比性。二是建立健全现代企业制度。

内部会计控制能否真正成为管理者的内在需要，是企业内部会计控制制度是否流于形式的关键。要确实实现从客观“要我做”到主观“我要做”转变。

而要使内部会计控制成为企业内在需求，主要取决于两点：一是会计信息是否决定着企业的决策；二是企业是否通过提供真实的会计信息让社会准确利用。这两点目前许多企业都未做到。

这背后深层次的原因，就是产权制度和代理问题。因此，必须通过产权制度改革，建立现代企业制度，让企业真正成为“产权明确，职责清楚，科学管理”的市场竞争主体，使企业领导者、决策者的行为、作为与企业兴衰成败息息相关。

（三）建立约束监督机制和单位负责人制度 在我国尽管从1985年起就已颁布和实施了《会计法》，随后又颁布了许多的相关法规制度，试图通过立法来改变企业会计失真的现象，但从诸多会计造假事件来看，其欺诈金额之高，会计信息虚假之严重，已到令人发指的地步。因此，我们有必要借鉴COCO报告等西方国家的经验，规定企业管理层对内部会计控制的有效性负责，在《内部会计控制规范——基本规范（试行）》中明确规定“单位负责人对本单位内部会计控制的建立健全及有效实施负责”，这将有利于对会计信息失真等现象进行彻底的根治，使虚假会计信息的作俑者承担其应有的法律责任。

改革开放30 年来，我国会计制度进行了全面改革，初步建立了与社会主义市场经济相适应的会计制度体系，逐步实现了与国际会计惯例的接轨。展望未来，随着信息化和知识经济时代的到来，计算机科学的发展在很大程度上提高了人们对信息的处理能力，会计信息处理速度和准确性都将大大提高，同时信息网络的发展也拓宽了会计所能触及的空间。

因此，电算化信息化会计将日益普及。知识经济则使知识、信息、人力资源等无形资产所起的作用越来越大，会计信息使用者会更关心知识、信息、人力资源等无形资产的价值、先进程度及对企业发展的影响，无形资产会计在企业会计中的地位将日趋重要。

工业经济的发展给人类的生存环境造成了巨大的破坏，在可持续发展战略思想的指导下，绿色会计将受到人们的高度重视，成为环保的一个有力工具。当代经济全球化的趋势进一步发展，各国在经济上互相依存、相互促进，跨国企业大量涌现，企业的经济活动在很大程度上越出了国界。

会计作为一种经济语言，必须加快国际化的进程。会计制度，必须与时俱进，不断加以完善和发展。

4.完善会计相关的准则制度有哪些措施

（一）提高会计人员和企业管理者素质

内部会计控制是由人制定的，也是靠人去执行和完善的。人既是内部会计控制的主体，也是内部会计控制的客体，必须坚持以人为本原则，加强对人力资源的管理和控制。这就要，一是严把用人关，对重要岗位的会计人员配备和会计主管人员的选拔，应全面考察其德、能、才、绩等综合素质，确保各岗位人员的素质要求；二是要多层次、多方位地加强岗位和在职人员的培训，切实提高会计人员的政治和业务素质；三是加强职业道德教育，教育员工自觉遵守和执行各项会计内控制度，形成以自我控制为主、自检自律为主要手段的会计内控制约机制。

对企业管理者来说，应从整个管理出发， 站得高一点， 看得远一点， 不断完善会计制度， 充分利用会计制度来控制企业， 发展企业。第二， 企业管理者应根据自己的可能， 从事管理研究和会计制度完善的研究， 不断吸收和应用新的管理技术。

（二）建立现代企业制度

要按市场经济发展的要求构建企业会计制度。一是建立能适应各个行业的统一的会计规范体系。适应这一要求， 国家有关部门应改革以行业会计制度规范企业会计处理的状况， 尽快制定和颁布能适用于各行各业的《具体会计准则》， 以使企业能对不同行业、不同性质的经营业务按统一规定进行会计处理， 简化企业的会计处理程序和处理方法， 提高财务会计信息的综合程度和可比性。二是建立健全现代企业制度。内部会计控制能否真正成为管理者的内在需要，是企业内部会计控制制度是否流于形式的关键。要确实实现从客观“要我做”到主观“我要做”转变。而要使内部会计控制成为企业内在需求，主要取决于两点：一是会计信息是否决定着企业的决策；二是企业是否通过提供真实的会计信息让社会准确利用。这两点目前许多企业都未做到。这背后深层次的原因，就是产权制度和代理问题。因此，必须通过产权制度改革，建立现代企业制度，让企业真正成为“产权明确，职责清楚，科学管理”的市场竞争主体，使企业领导者、决策者的行为、作为与企业兴衰成败息息相关。

（三）建立约束监督机制和单位负责人制度

在我国尽管从1985年起就已颁布和实施了《会计法》，随后又颁布了许多的相关法规制度，试图通过立法来改变企业会计失真的现象，但从诸多会计造假事件来看，其欺诈金额之高，会计信息虚假之严重，已到令人发指的地步。因此，我们有必要借鉴COCO报告等西方国家的经验，规定企业管理层对内部会计控制的有效性负责，在《内部会计控制规范——基本规范（试行）》中明确规定“单位负责人对本单位内部会计控制的建立健全及有效实施负责”，这将有利于对会计信息失真等现象进行彻底的根治，使虚假会计信息的作俑者承担其应有的法律责任。

改革开放30 年来，我国会计制度进行了全面改革，初步建立了与社会主义市场经济相适应的会计制度体系，逐步实现了与国际会计惯例的接轨。展望未来，随着信息化和知识经济时代的到来，计算机科学的发展在很大程度上提高了人们对信息的处理能力，会计信息处理速度和准确性都将大大提高，同时信息网络的发展也拓宽了会计所能触及的空间。因此，电算化信息化会计将日益普及。知识经济则使知识、信息、人力资源等无形资产所起的作用越来越大，会计信息使用者会更关心知识、信息、人力资源等无形资产的价值、先进程度及对企业发展的影响，无形资产会计在企业会计中的地位将日趋重要。工业经济的发展给人类的生存环境造成了巨大的破坏，在可持续发展战略思想的指导下，绿色会计将受到人们的高度重视，成为环保的一个有力工具。当代经济全球化的趋势进一步发展，各国在经济上互相依存、相互促进，跨国企业大量涌现，企业的经济活动在很大程度上越出了国界。会计作为一种经济语言，必须加快国际化的进程。会计制度，必须与时俱进，不断加以完善和发展。

5.会计监督法律法规不完善具体表现在什么地方

目前的《会计法》忽视了所有者和债权人的监督。

所有者和债权人是企业的利益最相关的人，他们为了自己的权益不被侵害，必须要对经营者进行监督。但是，《会计法》中却没对其做出相关规定，再加上现行的会计人员管理体制的弊端以及企业“内部人控制”等原因，使得其监督权弱化。

虽然在《会计法》第四章第三十条还作了相关规定，任何单位和个人对违反有关会计法规的单位和个人有权进行监督，并且受国家法律保护。但是从“经济人”假设及其成本效益原则考虑，对自己没有利益的监督是不现实的。

6.会计法规存在哪些缺陷

（一）法律制度不够健全

俗话说：“没有规矩不能成方圆”，会计舞弊行为的发生大多是由于法律制度不够完善而导致的。我国目前现行的相关会计法律法规对于会计行为的要求不够严格，在具体操作和实践的过程中力度不够；除此之外就是很多企业关于会计工作的规章制度制定存在缺陷，不能够严格的依法规范会计行为，导致会计舞弊情况的出现，

（二）对于会计工作的监督不到位

现阶段我国对于会计工作的监督涉及到国家财政部门、审计部门、银监会等多个部门综合参与，每个主管单位都只针对自身范围内的会计行为进行审查。根据我国现行的《会计法》的规定，各个行政部门要对会计工作进行全面的监督和审查，但是由于会计工作量繁多而导致很难对所有的会计工作都做好监督工作。根据相关法律要求审计部门的工作范围为对国有资产的审查，审计署的监督范围则很难深入到中央企业的分支。证监会的工作主要是对我国的资本市场进行监督，为了能够更好地协调无果的资本市场，其工作重心很难放在整个会计行业的规范检查上。银监会的相关工作则是在项目收益限制范围之内的，而这类会计工作的审核工作量也非常大，很难全面、细致的对会计工作进行审查。

（三）企业内部的管理制度存在缺陷

由于企业自身的会计工作管理制度存在缺陷，使得企业内部的会计工作不能够真实的反应企业经营信息。虽然会计工作能够按照要求和行业规范进行成本核算，但是很多会计账目中记录的信息与事实不符。一些企业主管对企业的经营状况的核定不够科学，为了能够达到既定目标和要求，将企业计划进行谎报，浮夸企业业绩从而获取利益的情况时有发生。

7.为什么要加强会计法制建设

1 . 完善会计法规、制度，保证会计监督有法可依。进一步完善以《会计法》为中心的会计法律、法规体系，对《注册会计师法》、《证券法》等法律、法规根据实际需要进行修改完善，切实有效执行《新企业会计准则》和《新企业审计准则》，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。

2 . 要逐步建立健全包括企业、负责人、会计人员、注册会计师、会计师事务所在内的会计信用评价系统，通过制定会计信用评价规则，协调税务、审计等部门搜集整理会计信用信息，建立会计信用档案，加强信用轨迹跟踪，并开设会计信用网站，促进诚实守信的职业道德建设。

3 . 应提高会计师事务所的执业质量。首先，财政部对会计师事务所要实行全方位的质量控制，用制度来保证执业质量。其次，会计师事务所需要结合工作认真制定全面质量控制的政策与程序，并采取措施保证其实施。第三，为保证会计师事务所的执业质量，防止客户风险转移，可要求客户要向事务所承诺提供真实、完整的会计资料，否则，要承担相应的经济法律责任。

4 . 培养高素质的会计人才。由于会计人员出具的会计信息反映企业经济活动的整个过程，其素质的高低直接影响会计信息的输出结果，因此，加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。

5 . 健全对企业负责人的约束机制。《会计法》中虽然也对企业负责人赋予了一定会计监督的责任，但其强度是不够的。作假账、偷税、漏税、虚报利润在多数情况下并不是会计人员自愿所为，而是受企业负责人的胁迫、命令，新准则的实行也会一些企业的利润出现大额亏损。要想使会计人员真正独立，不受企业负责人的干扰，就应该对干涉会计行为的负责人予重罚，健全对企业负责人的约束。

8.如何完善法律法规和相关制度

修订《固体废物进口管理办法》，限定固体废物进口口岸，减少固体废物进口口岸数量。

（环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、质检总局负责落实，2018年年底前完成）完善固体废物进口许可证制度，取消贸易单位代理进口。（环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、质检总局负责落实，2017年年底前完成）增加固体废物鉴别单位数量，解决鉴别难等突出问题。

（环境保护部、海关总署、质检总局负责落实，2017年年底前完成）适时提请修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，提高对走私洋垃圾、非法进口固体废物等行为的处罚标准。（环境保护部、海关总署、质检总局、国务院法制办负责落实，2019年年底前完成）。