非法用工法律法规

1.非法用工的相关法规

中华人民共和国人力资源和社会保障部令第9号新修订的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》已经人力资源和社会保障部第56次部务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

劳动和社会保障部2003年9月23日颁布的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》同时撤废。部 长：尹蔚民二○一○年十二月三十一日第一条根据《工伤保险条例》第六十六条第一款的授权，制定本办法。

第二条本办法所称非法用工单位伤亡人员，是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。前款所列单位必须按照本办法的规定向伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属给予一次性赔偿。

第三条一次性赔偿包括受到事故伤害或者患职业病的职工或童工在治疗期间的费用和一次性赔偿金。一次性赔偿金数额应当在受到事故伤害或者患职业病的职工或童工死亡或者经劳动能力鉴定后确定。

劳动能力鉴定按照属地原则由单位所在地设区的市级劳动能力鉴定委员会办理。劳动能力鉴定费用由伤亡职工或童工所在单位支付。

第四条职工或童工受到事故伤害或者患职业病，在劳动能力鉴定之前进行治疗期间的生活费按照统筹地区上年度职工月平均工资标准确定，医疗费、护理费、住院期间的伙食补助费以及所需的交通费等费用按照《工伤保险条例》规定的标准和范围确定，并全部由伤残职工或童工所在单位支付。第五条一次性赔偿金按照以下标准支付：一级伤残的为赔偿基数的16倍，二级伤残的为赔偿基数的14倍，三级伤残的为赔偿基数的12倍，四级伤残的为赔偿基数的10倍，五级伤残的为赔偿基数的8倍，六级伤残的为赔偿基数的6倍，七级伤残的为赔偿基数的4倍，八级伤残的为赔偿基数的3倍，九级伤残的为赔偿基数的2倍，十级伤残的为赔偿基数的1倍。

前款所称赔偿基数，是指单位所在工伤保险统筹地区上年度职工年平均工资。第六条受到事故伤害或者患职业病造成死亡的，按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍支付一次性赔偿金，并按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的10倍一次性支付丧葬补助等其他赔偿金。

第七条单位拒不支付一次性赔偿的，伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属可以向人力资源和社会保障行政部门举报。经查证属实的，人力资源和社会保障行政部门应当责令该单位限期改正。

第八条伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定处理。第九条本办法自2011年1月1日起施行。

劳动和社会保障部2003年9月23日颁布的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》同时废止。非法用工单位的劳动者依法享有的权利及应履行的义务一、关于劳动者应享有权利及应履行的义务：（一）、劳动者应享有的权利：依据《中华人民共和国劳动法》第三条之规定，劳动者享有“平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利”。

本条中“法律规定的其他劳动权利”的范围，依据《劳动部关于<劳动法>若干条文的说明》第三条规定，“法律规定的其他劳动权利”是指“劳动者依法享有参加和组织工会的权利，参加职工民主管理权利，参加社会义务劳动的权利，参加劳动竞赛的权利，提出合理化建议的权利，从事科学研究、技术革新、发明创造的权利，依法解除劳动者合同的权利，对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业有拒绝执行的权利，对危害生命安全和身体健康的行为有权得出批评、检举和控告的权利，对违反劳动法的行为进行监督的权利等”。（二）、劳动者应履行的义务：劳动者在享有上述其他权利的同时，也应履行劳动者与用人单位所签订的《劳动合同》中或法律规定的义务。

他包括劳动者应当“完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德”等义务。（三）、劳动者与用人单位的其他约定：劳动者与用人单位在签订《劳动合同》时，劳动者与用人单位本着平等协商、自愿的原则，可以就劳动者享有的劳动福利待遇、劳动报酬的数额及支付劳动报酬的时间和支付方式、保密条款等事项进行约定。

其中“劳动报酬”的约定，是指劳动者按照《劳动合同》的约定或法律规定为用人单位提供了正常劳动时的劳动报酬或未提供正常劳动时的劳动报酬所进行的约定。在劳动者为用人单位提供了正常劳动时，用人单位支付给劳动者的劳动报酬不能低于当地的最低工资标准，否则该约定无效；同时，用人单位在按照当地最低工资标准补足劳动者的劳动报酬时，还应按照《违反和解除劳动合同经济补偿办法》的规定，承担按低于当地最低工资标准部分的25%支付劳动者额外经济补偿金的法律责任。

在劳动者未提供正常劳动的情况下，按照《工资支付暂行规定》第十二条的规定，应区别具体情况。

2.非法用工的法律责任

由于非法用工单位与被用工者的法律关系并不定性为劳动法律关系，本文使用因工受伤事故（含职业病）、被用工者的概念，而不是劳动法律关系中的工伤事故、劳动者等概念，目的在于探寻非法用工单位与被用工者之间法律关系的本质。 根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》，非法用工单位是指在无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位。结合2003年3月1日施行的《无照经营查处取缔办法》的规定分析，非法用工单位包括以下三种类型：（1）应取得而未取得营业执照或应依法登记、备案而未登记、备案的单位；（2）已经办理注销登记或者被吊销营业执照的单位；（3）营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续或被撤销登记、备案的单位。用工单位若不具备合法的形式要件，即未依法成立，不具备合法经营资格的为非法用工单位。从这一判断可以得出，未依法取得营业执照或者登记证书也未取得授权委托的分支机构，以及超范围经营的用工单位都应视为非法用工单位。

非法用工单位与被用工者之间法律关系从劳动法的角度看是无效劳动关系，从民法的角度看可以是雇佣关系，因此，非法用工单位与被用工者之间的法律关系属于无效劳动关系和雇佣关系的竞合。这种法律关系竞合的界定对于明确非法用工单位的法律责任，充分保护被用工者起着至关重要的作用。

3.非法用工的情形有哪些,企业非法用工有什么法律责任

一、非法用工的情形包括：1、应取得而未取得营业执照或应依法应登记、备案而未登记、备案单位的用工；2、已经办理注销登记或者被吊销营业执照单位的用工；3、营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续或被撤销登记、备案单位的用工。

4、用人单位违法使用童工。由此可见，所谓的违法用工是指单位不具备法定经营资格用工或者虽具备经营资格但是违法使用童工的行为。

（《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条规定）二、企业非法用工的法律责任：一是对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。（《劳动合同法》第九十三条）该条明确了这种情况下的违法用工应该视为劳动关系，即使用人单位不具备合法经营资格，劳动者依然可以按照劳动法规定要求单位或者其出资人承担责任，承担责任的范围限于劳动报酬、经济补偿、赔偿金以及给劳动者造成损害时的赔偿责任。

（未签订劳动合同的双倍工资，司法实践中往往因为用工单位本身不具备签订劳动合同主体资格而不予支持。）二是对于发生产业伤害而产生的赔偿，由企业支付（而且赔偿基数加大），会加大企业的经营负担。

《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（人力资源和社会保障部令第9号）第二条 本办法所称非法用工单位伤亡人员，是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。前款所列单位必须按照本办法的规定向伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属给予一次性赔偿。

第三条 一次性赔偿包括受到事故伤害或者患职业病的职工或童工在治疗期间的费用和一次性赔偿金。一次性赔偿金数额应当在受到事故伤害或者患职业病的职工或童工死亡或者经劳动能力鉴定后确定。

劳动能力鉴定按照属地原则由单位所在地设区的市级劳动能力鉴定委员会办理。劳动能力鉴定费用由伤亡职工或童工所在单位支付。

第四条 职工或童工受到事故伤害或者患职业病，在劳动能力鉴定之前进行治疗期间的生活费按照统筹地区上年度职工月平均工资标准确定，医疗费、护理费、住院期间的伙食补助费以及所需的交通费等费用按照《工伤保险条例》规定的标准和范围确定，并全部由伤残职工或童工所在单位支付。第五条 一次性赔偿金按照以下标准支付：一级伤残的为赔偿基数的16倍，二级伤残的为赔偿基数的14倍，三级伤残的为赔偿基数的12倍，四级伤残的为赔偿基数的10倍，五级伤残的为赔偿基数的8倍，六级伤残的为赔偿基数的6倍，七级伤残的为赔偿基数的4倍，八级伤残的为赔偿基数的3倍，九级伤残的为赔偿基数的2倍，十级伤残的为赔偿基数的1倍。

前款所称赔偿基数，是指单位所在工伤保险统筹地区上年度职工年平均工资。第六条 受到事故伤害或者患职业病造成死亡的，按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍支付一次性赔偿金，并按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的10倍一次性支付丧葬补助等其他赔偿金。

第七条 单位拒不支付一次性赔偿的，伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属可以向人力资源和社会保障行政部门举报。经查证属实的，人力资源和社会保障行政部门应当责令该单位限期改正。

第八条 伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定处理。

4.非法用工单位应该受到怎样的处罚

非法用工的单位由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

根据《中华人民共和国劳动法》第八十九条 用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 第九十四条 用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照。

第九十五条 用人单位违反本法对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。 扩展资料： 《中华人民共和国劳动法》第九十条 用人单位违反本法规定，延长劳动者工作时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以罚款。

第九十一条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金： （一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的 （二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的； （三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的 （四）解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。 参考资料来源：百度百科——中华人民共和国劳动法。

5.谈非法用工行为的法律责任

使用童工、未经备案登记招用劳动者等；依法律规定对非法用工进行处罚。

常见的非法用工情形有使用童工，未经备案登记招用员工，外籍员工未经批准在国内工作，违反劳动派遣，招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同关系的，等等。严格意义上讲，凡是违反劳动法律法规规定，用人单位与劳动者所建立的非法劳动关系，都属于非法用工。

对于非法用工，要根据非法用工的情形，按照法律规定分别进行处罚。例如对手用童工的，按照《中华人民共和国劳动法》第九十四条规定，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

扩展资料：

关于非法用工的定义及其法律特征：

一、非法用工的定义：

依据《工伤保险条例》第六十三条及《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条之规定，所说的“非法用工”，指的是“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位与被依法吊销营业执照或者撤销登记及备案的单位或者用人单位使用童工违法用工的情形”。

二、非法用工的法律特征：

根据上述规定，“非法用工”具备以下特征：

1、非法用工的主体是无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位后没有再领取营业执照、再行登记、备案或者用人单位使用童工的用人单位；

2、用人单位有非法从事生产经营活动的行为（包括过去、此刻二个时间段）；

3、用人单位有非法用工的事实。

简而言之，就是非法用工单位无“用工权”而非法用工的情形。

区分用工单位是“非法用工”还是“合法用工”，关键是要看用工主体是否经过依法登记、备案，是否有无营业执照。有无营业执照、是否经过依法登记、备案是成立“非法用工”或“合法用工”的核心要件。

参考资料来源：搜狗百科-非法用工

6.什么是非法用工,非法用工员工被辞退如何要求赔偿

（一）非法用工的定义 依据《工伤保险条例》第六十三条及《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条之规定，所谓的“非法用工”，是指“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位或者用人单位使用童工违法用工的情形”。

（二）非法用工的法律特征 根据上述规定，“非法用工”具备以下特征： 1、非法用工的主体是无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位后没有再领取营业执照、再行登记、备案或者用人单位使用童工的用人单位； 2、用人单位有非法从事生产经营活动的行为（包括过去、现在二个时间段）； 3、用人单位有非法用工的事实。 简而言之，就是非法用工单位无“用工权”而非法用工的情形。

区分用工单位是“非法用工”还是“合法用工”，关键是要看用工主体是否经过依法登记、备案，是否有无营业执照。有无营业执照、是否经过依法登记、备案是成立“非法用工”或“合法用工”的核心要件。

法律法规： 1. 中华人民共和国劳动部颁布的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条规定，非法用工单位伤亡人员，是指在无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。 第九条规定“伤残职工或死亡职工的直系亲属、伤残童工或者死亡童工的直系亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定处理。”

2. 中华人民共和国国务院颁布的《工伤保险条例》第63条规定，无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿金，赔偿标准不得低于工伤保险待遇。双方就赔偿数额发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。

上述规定，扩大了企业范围，包括非法用工单位，明确了非法用工单位因工伤事故与劳动者发生的争议属于劳动争议。因此，非法用工单位可以成为工伤事故赔偿主体。

PS：因非法用工致伤，劳动者应当视同工伤，享受工伤待遇。对非法用工引发的损害赔偿，如果适用一般的雇佣合同关系去处理，虽然从形式上存在一定的合理性，但反映出国家对非法用工单位的默视和放任，从长远看不利于社会主义市场经济稳定有序的发展，不利于社会主义和谐社会的建立，不利于从根本上保护对受害者的长远保护，因此，非法用工致伤，劳动者应当视同工伤，这与上述《工伤保险条例》第63条规定的精神是一致的。

实践中，要是用人单位本身不具有用工资格，但又存在用工事实，且有从事生产经营活动的行为，那么就能认定该单位存在非法用工的情况。此时，单位仍需要对务工者负责任，即在务工者因工伤亡的时候，需要对务工者或其家属进行相应的工伤赔偿。

7.谈非法用工行为的法律责任

首先得明确”非法用工主体“ ，根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（非法用工单位伤亡人员，是指在无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。）可知为依法不具有营业资格或没依法定程序办理的单位。

现实：具备法人的其他条件除登记并发予执照外

认定原则：民事责任归责之过错原则

城乡个体工商户管理暂行规定 1987 第7条

申请从事个体工商业经营的个人或者家庭，应当持所在地户籍证明及其他有关证明，向所在地工商行政管理机关申请登记，经县级工商行政管理机关核准领取营业执照后，方可营业。

国家规定经营者需要具备特定条件或者需经行业主管部门批准的，应当在申请登记时提交有关批准文件。

禁止使用童工规定 2002 第四条

用人单位招用人员时，必须核查被招用人员的身份证；对不满16周岁的未成年人，一律不得录用。用人单位录用人员的录用登记、核查材料应当妥善保管。

劳动法 1995 第15条

禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。

非法用工的法律承担

工伤保险条例扩大工伤界定，但对责任主体认定和采取何种求偿途径

仍有问题。谁受益谁买单的原则解决前者 救济途径采用一裁二审

对第一个，要解决权力主体的认定 ——因《工伤保险条例》第63条 扩大了此法适用范围

故认定主体同合法用工单位

责任主体的认定和仲裁、诉讼程序的确立，应用民法理论和民事法律制度。

法条：

1992年 最高院民事诉讼法若干问题的意见 第38条

不具备法人资格的其他组织，以其主要负责人为代表人。（法定代表人）

—————————————————— 第45条

个体工商户、农村承包经营户、合伙组织雇佣的人员在进行雇佣合同规定的生产经营活动中造成他人损害的，其雇主是当事人。

————————————————————第49条（当事人）

法人或者其他组织应登记而未登记即以法人或者其他组织名义进行民事活动，或者他人冒用法人、其他组织名义进行民事活动，或者法人或者其他组织依法终止后仍以其名义进行民事活动的，以直接责任人为当事人。（非法用工主体之当事人）

责任类型：民事 行政（不可罚代偿） 刑事

8.谈非法用工行为的法律责任

首先得明确”非法用工主体“ ，根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（非法用工单位伤亡人员，是指在无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。）

可知为依法不具有营业资格或没依法定程序办理的单位。现实：具备法人的其他条件除登记并发予执照外认定原则：民事责任归责之过错原则城乡个体工商户管理暂行规定 1987 第7条申请从事个体工商业经营的个人或者家庭，应当持所在地户籍证明及其他有关证明，向所在地工商行政管理机关申请登记，经县级工商行政管理机关核准领取营业执照后，方可营业。

国家规定经营者需要具备特定条件或者需经行业主管部门批准的，应当在申请登记时提交有关批准文件。禁止使用童工规定 2002 第四条用人单位招用人员时，必须核查被招用人员的身份证；对不满16周岁的未成年人，一律不得录用。

用人单位录用人员的录用登记、核查材料应当妥善保管。劳动法 1995 第15条禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。

非法用工的法律承担工伤保险条例扩大工伤界定，但对责任主体认定和采取何种求偿途径仍有问题。谁受益谁买单的原则解决前者 救济途径采用一裁二审对第一个，要解决权力主体的认定 ——因《工伤保险条例》第63条 扩大了此法适用范围故认定主体同合法用工单位责任主体的认定和仲裁、诉讼程序的确立，应用民法理论和民事法律制度。

法条：1992年 最高院民事诉讼法若干问题的意见 第38条不具备法人资格的其他组织，以其主要负责人为代表人。（法定代表人）—————————————————— 第45条个体工商户、农村承包经营户、合伙组织雇佣的人员在进行雇佣合同规定的生产经营活动中造成他人损害的，其雇主是当事人。

————————————————————第49条（当事人）法人或者其他组织应登记而未登记即以法人或者其他组织名义进行民事活动，或者他人冒用法人、其他组织名义进行民事活动，或者法人或者其他组织依法终止后仍以其名义进行民事活动的，以直接责任人为当事人。（非法用工主体之当事人）责任类型：民事 行政（不可罚代偿） 刑事。

9.非法用工的法律特征

非法用工的法律特征：1、非法用工的主体是无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位没有再领取营业执照、再行登记、备案或者使用童工的用人单位；2、用人单位有非法从事生产经营活动的行为（包括过去、现在两个时间段）；简而言之，就是非法用工单位无“用工权”而非法用工的情形。