怎么理解构建以企业为主体？

这个理解就是企业的研发体系首先要以市场需求为导向，研发代表未来市场需求方向、且需求量大的更新换代产品或新产品，而且不能光靠高校或研究机构，要以企业为主导，与高校或研究机构的科研单位结合共同攻克难关，借助外部力量形成独特的技术创新体系。